为深入贯彻党的二十大精神，加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，根据省委、省政府决策部署和省委教育工委、省教育厅及宜春市教体局的工作安排，决定在全市开展优化县域义务教育资源配置工作。现结合我市实际，制定工作方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕实施科教兴国战略和乡村振兴战略，以办好人民满意的教育为出发点，以立德树人为根本任务，以优化县域义务教育资源配置为重点，以调整乡村小规模学校为抓手，优化乡村学校布局，改善区域中心学校办学条件，增强保障学生就读能力，提高教学质量和水平，持续缩小城乡学校差距，让农村学生公平享有更高质量的教育，真正实现振兴乡村教育与教育振兴乡村形成良性循环。

二、工作原则

（一）坚持因地制宜。坚持从实际出发，一乡一策、一校一案、一生一档，区分不同情况稳妥实施，不搞一刀切、齐步走，在确保不因此出现失学辍学的前提下，依法依程序对农村学校进行合理优化布局。

（二）坚持科学规划。全面掌握区域内人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程等情况，深入了解群众意愿，遵循教育发展规律，研判分析当前现状及未来趋势，妥善处理好学生方便上学与接受质量较高义务教育的关系，科学规划乡村学校布局，坚决防止因布局调整导致学生辍学。

（三）坚持问题导向。针对优化乡村学校布局中面临的学生交通接送、寄宿用餐、家庭经济困难学生生活补助以及原有教师调整分配、区域中心学校办学质量等问题，创新方式方法，采取有效措施逐个加以解决。

（四）坚持尊重意愿。坚持乡村学校布局调整严格按规定程序执行的原则，通过举行听证会等多种有效途径，广泛听取学生家长、学校师生意见，尊重群众意愿，对条件暂不成熟、不符合调整要求、群众不同意撤并的小规模学校，不强行撤并调整。

三、工作目标

2022年8月，全市撤并30所小规模学校，2023年8月，全市撤并19所小规模学校，2024年3月，全市撤并3所小规模学校。截至目前，全市共有小规模学校（含教学点）41个，其中：10人以下村小（含教学点）7个，11—30人的村小（含教学点）23个，31—100人的村小（含教学点）11个。

原则上全面完成10人以下教学点的整合优化，基本完成11-30人教学点的整合优化，鼓励30人以上具备条件的学校整合优化。2024年秋季学期计划优化调整学校25个，其中：10人以下的村小（含教学点）7个，11-30人的村小（含教学点）16个，31-100人的村小（含教学点）1个，100人以上学校1个，优化调整涉及到576名学生，176名专任教师。

四、工作举措

（一）合理确定学生分流和招生工作方案。各乡镇（街道、场）牵头，村级组织、中心学校和被优化学校、并入学校协调配合，采取“就近分流、交通便利”的原则，通过征求学生和家长建议，科学制定“一乡一案”“一校一策”和“一生一档”，妥善细致地做好优化调整教育网点过程中的学生分流和入学工作，确保不落下一名学生。

（二）着力改善区域中心学校办学条件。优化教育财政投入，按照《江西省乡镇寄宿制学校办学标准（试行）》提前配备或改善好学生食堂、宿舍、饮用水、浴室和厕所等生活设施和各类教育教学设施设备，合理提高寄宿制学校的管理运行维护经费，确保优化资源配置后的学校为学生提供优质的学习及生活保障。

（三）有效解决学生上下学交通和食宿问题。通过设置学生接送专车或增设农村客运班线及站点、增加班车班次、缩短发车间隔等形式，精心细化交通组织，合理确定交通线路和接送站点，满足学生乘车需求，并探索合理的成本分担机制。学校根据实际情况和学生需求向学生提供午餐和寄宿等服务。将属于政府职责范围且适宜通过市场方式提供的学校安保、生活服务等事项纳入政府购买服务范围。

（四）大力推动实行教师“县管校聘”管理。建立教师编制全市统筹调配机制，撤并学校教师优先满足本地撤并学校的教学需要。因撤并学校形成的师资余缺，由市教体局统一调配。推动实行教师“县管校聘”管理，建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，在编制总量内统一城乡中小学教职工编制标准，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理。

五、工作步骤

（一）调查摸底阶段（2024年2月）。相关乡镇（街道、场）成立优化县域义务教育资源配置工作专班，对照工作目标对本乡镇（街道、场）的乡村小规模教学点进行摸底自查。对10人以下、11—30人的乡村小规模学校的学生情况、师资配备、校舍资产、分流意向、交通食宿形成对策规划，制定“一乡一策”“一校一案”“一生一档”。

（二）充分论证阶段（2024年3—5月）。由各乡镇（街道、场）牵头，组织部分有优化调整意愿的学校教师代表、学生家长代表、村（居）委会代表等召开座谈会，充分听取意见，并在综合考量各方面意见建议的基础上完善原方案，形成全市优化义务教育资源配置的具体意见，提请市政府审定。

（三）组织实施阶段（2024年7—8月）。根据实际需要和学校建设情况，综合考虑各种因素，按照“准备充分、条件成熟、先急后缓、稳妥推进”的原则，推进教育资源配置优化工作，同步做好学生分流和相关保障等工作。

1.宣传发动。统一思想，部署工作，落实责任。各乡镇（街道、场）按“一校一组”的要求组建工作组，进村入校开展宣传发动，营造良好的舆论氛围。

2.清理资产。各乡镇（街道、场）按照“县为主体、科学规划，教育优先、合理利用，严格程序、依法处置”的要求，依法依规做好优化调整过程中的资产清算登记，列出清单，一式三份，加盖被优化学校、并入学校、乡村两级公章，妥善备存，严防学校资产流失。优化调整后的闲置校舍应主要用于乡村学前教育发展、青少年学生校外活动场所建设、留守儿童关爱保护以及老年服务等。

3.保障条件。市、乡两级和教体局、学校根据学校优化调整情况，及时落实教学条件、交通条件、生活条件等保障。

4.调配教师。市教体局和学校跟进优化调整同步做好教师调配。原则上，被优化学校的教师优先满足本乡镇（街道、场）学校的教学需要；各乡镇（街道、场）因优化调整过程中形成的师资余缺，由市教体局统筹调剂。

5.分流学生。各乡镇（街道、场）牵头，村级组织、中心学校和被优化学校、并入学校协调配合，妥善细致地做好优化调整过程中的学生分流和入学工作，确保不落下一名学生，确保和谐稳定。

6.增设班线。对确需增设公交班线、设立学生接送站点的，由乡镇（街道、场）汇总上报意见至市交通运输局。市交通运输局和市公交公司负责设置学生接送专车或增设农村客运班线及站点、增加班车班次、缩短发车间隔，满足学生乘车需求。

（四）总结推广阶段（2024年9—12月）。各乡镇（街道、场）安排人员对辖区内的资源配置优化工作进行全面自查，了解掌握工作进展和落实情况，及时发现和督促整改问题，确保网点调整全面到位。在此基础上，向市工作专班上交教育资源配置优化工作报告。市教体局组织专门力量，对每个乡镇（街道、场）的教育资源配置优化工作查漏补缺，科学评估工作绩效，总结可复制、可借鉴、可推广的经验，为进一步做好优化30人以上、100人以下网点积累经验。

六、风险分析和防控措施

优化调整教育网点是一项非常敏感而复杂的工作，直接关系到广大群众的切身利益，涉及优化布局、保障条件、安全稳定等各个方面。

（一）杜绝盲目撤并。优化调整遵循“学生安心、家长放心、群众满意、社会满意”的原则，坚持迈小步、不停步，不下任务，不搞一刀切。如多数学生家长或听证会多数代表反对撤并，或者撤并后不能保障学生上下学交通安全，并入学校住宿、就餐及办学条件不能满足需要，以及撤并后将造成学校超大规模或大班额问题突出的，均不得强行撤并现有学校和教学点。

（二）抓好控辍保学。认真履行控辍保学工作责任，切实保障适龄儿童、青少年入学接受义务教育，严格防止因学校撤并造成学生辍学流失现象的发生。科学妥善安置好撤并的学生和教师，抓好暑期控辍保学关键期，确保适龄儿童秋季到校一个不少。

（三）维护社会稳定。进一步加大宣传力度，开展细致摸底和矛盾化解工作，防范少数群众上访和社会舆情风险，减少工作阻力。及早排查因学校撤并引发的矛盾和纠纷，做好维稳工作，及时化解矛盾，防止矛盾激化。

七、保障措施

（一）组织领导。成立以市政府主要负责同志为组长，分管教育负责同志为副组长，教体、人社、编办、财政、政法等部门负责人为成员的市优化县域义务教育资源配置工作专班，工作专班下设办公室于市教体局。将优化教育资源配置工作列入重要议事日程，进行专题研究部署，定期进行调度，及时协调解决学校布局、经费投入、基础设施建设、教师队伍建设等方面的突出问题。相关乡镇（街道、场）成立由主要负责同志任组长，分管负责同志为副组长，综治、公安、信访、学校等部门和相关村（居）委会负责人为成员的相应机构，负责教育网点调整、校舍资产处置、教师安置、就学转移等工作的组织实施。

（二）职责分工。明确各相关部门职责分工，落实工作责任，同时，协同配合，主动作为，积极抓好相关工作落实。教体局要统筹协调优化义务教育资源配置工作，指导督促区域中心学校提高办学质量。发改委在编制相关规划时，要统筹考虑义务教育资源配置。财政局要统筹现有资金，支持优化义务教育资源配置工作。交通部门要切实为农村学生上下学提供公路基础设施和道路运输保障。民政局要向教育部门推送低保、特困等困难群众信息，便于教育部门及时向困难家庭学生落实教育救助。人社局要落实职称评聘向乡村教师倾斜政策，优先满足乡村学校需要。公安局要加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，维护交通秩序，确保校园安全。相关乡镇（街道、场）要协调做好网点调整、闲置校园校舍资源利用等工作。

（三）政策保障。抓好义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助政策落实，确保学生不因贫困辍学。在全市推行教师“县管校聘”管理，在编制总量内统一城乡中小学教师编制标准，实行教师编制城乡、区域统筹和动态管理。由市教体局在核定的教师编制总额和岗位总量内，按照班额、生源等情况和城乡学校的实际需要，统筹调配各校教师编制和岗位数量，向市委编办、市人社局和财政局备案。同时，强化督导评价，将优化义务教育资源配置工作成效纳入2024年度对乡镇（街道、场）履行教育职责督导评价指标体系，市政府教育督导部门及时开展督促检查，确保按照时间节点完成优化义务教育资源配置工作任务。

（四）宣传引导。建立健全因教育资源优化而引发的社会矛盾纠纷排查预警和处理机制，积极预防和有效化解矛盾，依法、及时有效处理群众信访问题。加强工作引导，适当宣传优化农村义务教育资源配置工作的重大意义、政策法规，为全力推进教育资源优化工作创造浓厚氛围。各乡镇（街道、场）按“一校一组”的要求组建工作组，开展细致摸底和矛盾化解工作，进村入校开展宣传发动，做好政策解释、思想动员，防范少数群众上访和社会舆情风险，确保全市义务教育资源配置优化工作顺利进行。

附件：1.樟树市优化县域义务教育资源配置工作专班

2.樟树市优化县域义务教育资源配置工作学生分流和招生实施方案

3.樟树市优化县域义务教育资源配置工作学生交通保障实施方案

4.樟树市优化县域义务教育资源配置工作学生住宿、用餐保障实施方案

5.樟树市优化县域义务教育资源配置工作在编教师、临聘人员安置实施方案

6.樟树市优化县域义务教育资源配置工作乡镇中心学校与拟保留乡村小规模学校办学条件提质建设和乡镇中心学校教学质量提升实施方案

7.樟树市优化县域义务教育资源配置工作关心关爱学生健康成长实施方案

8.樟树市优化县域义务教育资源配置工作宣传教育和舆论引导实施方案

9.樟树市优化县域义务教育资源配置工作闲置校舍利用实施方案

10.樟树市优化县域义务教育资源配置工作数据详表

（一校一策）

附件1

樟树市优化县域义务教育资源配置工作专班

根据省、宜春市关于优化县域义务教育资源配置工作动员部署会议精神，为切实做好全市优化义务教育资源配置工作，现成立全市优化县域义务教育资源配置工作专班，具体人员及工作职责如下：

组  长：罗功成  市人民政府市长

副组长：朱凤英  市人民政府副市长

成  员：陈  晗  市委宣传部副部长

杨云芽  市委政法委常务副书记   

梁  舒  市委编办主任

邓子华  市委信访局局长

刘小勤  市教育体育局局长

王  晖  市发改委主任

聂  平  市财政局局长

黎  哲  市国资中心党委书记

付志兵  市交通运输局局长

周武文  市民政局局长

傅  强  市人社局局长

洪  青  市公安局副局长

邹林文  市应急管理局局长

黄  辉  市市场监督管理局局长

王群兰  市卫健委主任

        各乡镇（街道、场）政府主要负责同志

工作专班下设1个办公室和7个工作组。办公室设在樟树市教育体育局，由刘小勤同志兼任办公室主任，童海平兼任办公室副主任，负责全市优化义务教育资源配置工作方案制定、工作调度、协调和督查等工作。7个工作组分别为教育资源优化组、办学条件改善组、学生交通保障组、教学质量提升组、校园校舍处置组、信访安全稳控组、社会宣传教育组。

1.教育资源优化组

组  长：刘小勤  市教育体育局局长

副组长：童海平  市教育体育局副局长

徐书贵   市教体局一级主任科员

万  洪   市教体局一级主任科员

邹清华   市教体局一级主任科员

刘伙平   市教体局二级主任科员

熊秋萍  市教体局副科级干部

杨小英   市教体局副科级干部

各乡镇（街道、场）分管领导

成  员：市教育体育局机关各股室负责同志、各乡镇（街道、场）中心学校校长

主要职责：负责科学制定生源少、教育质量难以保障的乡村小规模学校优化方案，对撤并的方法和学生去向予以科学安排，并落实一校一案、一生一档，登记造册，建档立卡。

2.办学条件改善组

组  长：聂  平  市财政局局长

副组长：杨  斌  市市场监督管理局一级主任科员

徐书贵  市教育体育局一级主任科员

邹清华  市教育体育局一级主任科员

各乡镇（街道、场）分管领导

成  员：市财政局、市市监局、市教育体育局、各乡镇（街道、场）具体负责同志

主要职责：负责改善拟保留学校的办学条件，重点配齐学生食堂餐位、宿舍床位、饮用水机位、浴室和厕位等生活设施和各类教育教学设施设备；落实进一步增加公用经费补助政策，保障寄宿学生生活照顾人员待遇，确保寄宿制学校正常运行。

3.学生交通保障组

组  长：付志兵  市交通运输局局长

副组长：谭  明  市公安局交警副大队长

        邹清华  市教育体育局一级主任科员

各乡镇（街道、场）分管领导

成  员：市交通运输局、市公安局、市教育体育局、各乡镇（街道、场）具体负责同志

主要职责：负责为撤并至接受学校就读的学生提供上下学往返公交专线服务，同时统筹兼顾老生的交通需要。通过配备定制公交安全管理员等方式，努力减少学生交通安全风险，探索政府、学生家长合理的交通成本分担机制，维护校园周边治安和道路交通秩序，配合教育部门在农村教学点学生上下学期间开展值班护学、指导学校开展交通安全教育、加强校车监管等。

4.教学质量提升组

组  长：  刘小勤  市教育体育局局长

副组长：童海平  市教育体育局副局长

徐书贵   市教体局一级主任科员

万  洪   市教体局一级主任科员

邹清华   市教体局一级主任科员

刘伙平   市教体局二级主任科员

熊秋萍  市教体局副科级干部

杨小英   市教体局副科级干部

孙小林  市人社局二级主任科员

        简卫东  市委编办二级主任科员

成  员：市教育体育局、市人社局、市委编办具体负责同志

主要职责：负责组织实施城、乡优质学校与乡镇学校结对帮扶，着力提升教师能力水平，积极探索集团化办学、城乡结对办学、教师队伍“县管校聘”等改革，全面提高乡镇学校教育教学质量。

5.校园校舍处置组

组  长：刘小勤  市教育体育局局长

副组长：邹清华  市教育体育局一级主任科员

陈厚勇  市国资中心副科级干部

廖细生  市民政局党组成员

刘爱军  市卫健委一级主任科员

各乡镇（街道、场）分管领导

成  员：市教育体育局、市民政局、市财政局、市卫健委、各乡镇（街道、场）具体负责同志

工作职责：负责科学制定闲置校园校舍等资产处置办法，按照优先用于举办幼儿园、托儿所、青少年校外活动场所、留守儿童之家，也可用于养老等原则，妥善处理闲置校舍。

6.信访安全稳控组

组  长：杨云芽  市委政法委常务副书记

副组长：苏晓芽  市信访局正科信访督查专员

         黄爱明  市公安局治安大队大队长 

敖玉林   市应急管理局综合行政执法大队大队长

邹清华  市教育体育局一级主任科员

各乡镇（街道、场）分管领导

成  员：市委政法委、市信访局、市公安局、市应急局、

市教育体育局、各乡镇（街道、场）具体负责同志

工作职责：负责建立健全因教育资源优化而引发的社会矛盾纠纷排查预警和处理机制，积极预防和有效化解矛盾，依法、及时有效处理群众信访问题，确保社会平安、和谐稳定。

7.社会舆论宣传组

组  长：陈  晗  市委宣传部副部长

副组长：刘伙平  市教育体育局二级主任科员

各乡镇（街道、场）分管领导

成  员：市委宣传部、市教育体育局、各乡镇（街道、场）具体负责同志

工作职责：加强工作引导，适当宣传全市优化义务教育资源配置工作的重大意义、政策法规，为全力推进教育资源优化工作创造浓厚氛围，加强舆论引导，确保全市义务教育资源配置优化工作顺利进行。

附件2

樟树市优化农村义务教育资源配置工作

学生分流和招生实施方案

为加快推进我市义务教育优质均衡发展和城乡一体化，做好优化农村义务教育资源配置的学生分流和招生工作，办好人民满意的教育，根据《樟树市优化县域义务教育资源配置工作方案》精神，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、工作原则

坚持以整体提升农村教育水平为出发点，以“优化学校布局、补齐短板弱项、科学配置资源、提升教育质量”为基本路径，按照“小学高年级向集镇集中、村小（教学点）向中心小学集中”原则，坚持就近调整和优化学校网点，重点优化成班率非常低、办学规模非常小的学校，集中力量办好乡镇中心学校和规模较大的村小学，解决乡村教育“规模小、布局散、质量弱、效益低”等问题，实现教育资源与乡村建设和学龄人口居住分布相适应。使义务教育资源配置更加合理，体制机制更加完善，办学条件、教师队伍、管理水平等更加均衡，进一步重塑农村教育格局，促进义务教育优质均衡发展。

二、工作目标

截至目前，全市共有乡村小规模学校（含教学点）41个，其中：10人以下村小（含教学点）7个，11—30人的村小（含教学点）21个，31—100人的村小（含教学点）13个。

2024年秋季学期计划优化调整学校25个，其中：10人以下的村小（含教学点）7个，11-30人的村小（含教学点）16个，31-100人的村小（含教学点）1个，100人以上学校1个，优化调整涉及到576名学生，176名专任教师。原则上全面完成10人以下教学点的整合优化，基本完成11—30人教学点的整合优化，鼓励30人以上具备条件的学校整合优化。

三、工作举措

（一）高位推动，成立教育资源优化组

成立以市教体局主要领导为组长，市教体局、各乡镇（街道、场）分管领导为副组长的教育资源优化配置组，各乡镇（街道、场）相应成立工作组，负责合理确定生源极少、教育质量难以保障的乡村小规模学校优化方案，对撤并的方法和学生去向予以科学安排，并按照一乡一策、一校一案、一生一档，登记造册，建立台账。

（二）摸清底数，合情合理就近就便安置

1.根据学生的居住地，安排计划优化调整的小学各年级学生到并入学校就读，并入学校的选择要考虑学生上下学交通便利、交通安全、相对就近等因素，方便学生上下学。为使资源配置优化后的一年级招生与学生分流工作有机结合，同步推进，一年级新生和转入学生就读学校原则上为原学区范围内优化后的保留学校。

2.各被优化调整的小学要安排班主任在5月底前初步掌握一至五年级学生户籍和实际居住地的基本情况，完成本校《优化县域义务教育资源配置“一生一档”工作台账》并上报本乡镇（街道、场）中心学校，由中心学校对生源进行初步测算；各乡镇（街道、场）中心学校要安排教师汇总“一生一档”，并根据生源实际居住地等情况进行精确测算，制定生源分流“一校一策”。

3.各乡镇（街道、场）中心学校在学期结束前要牵头开好四个会：班子成员（乡村小规模校长）会、学生动员会、教师会、家长会。向学生家长发送《致学生家长一封信》，大力宣传学生分流的重要意义，统一思想认识。各优化调整的小学要充分发挥班主任作用，做好学生及家长的宣传和解释工作。各乡镇（街道、场）及中心学校要成立专门办公室，安排人员接待家长咨询，做好宣传解释工作，化解矛盾。

（三）兜底保障，杜绝调整产生辍学现象

通过综合运用学生资助、民政救助和慈善捐助等方式，为确有困难学生家庭解决食宿困难，鼓励各地通过公益性岗位、“学校陪读岗”等方式，为在集镇陪读的困难家庭学生家长解决就业问题。对因家长接送难而存在个别学生的交通无法保障问题，采取“乡镇党员接送岗”和全托寄宿制学校兜底的方式予以解决。

（各优化调整学校学生分流详情见附件10《樟树市优化县域义务教育资源配置工作数据详表（一校一策）》）

附件3

樟树市优化县域义务教育资源配置工作

学生交通保障实施方案

为加快推进我市义务教育优质均衡发展和城乡一体化，做好优化农村义务教育资源配置的学生交通保障工作，办好人民满意的教育，根据《樟树市优化县域义务教育资源配置工作方案》精神，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、工作原则

（一）坚持学生自愿原则。积极引导学生自愿到并入学校就读，家长自愿选择交通出行方式，乡镇（街道、场）中心学校协调解决。对符合条件选择进城就读寄宿学生，交通部门负责做好公交车安排。

（二）坚持统筹兼顾原则。既统筹考虑此次优化调整的学生，又要考虑优化前已到中心小学就读的学生，还要考虑秋季的生源，实现老生与新生优惠一致，小学与初中优惠一致，不同乡镇优惠大体一致。统筹考虑教育资源配置接收学校原有学生和接收学生，兼顾秋季生源，科学安排公交线路。

（三）坚持属地管理原则。市公安局、市交通运输局、市教体局统筹安排全市义务教育学校交通服务工作，各乡镇（街道、场）负责组织实施辖区内义务教育学校的交通服务及安全管理工作。

二、工作举措

（一）开展需求摸底。由市教体局、市交通运输局、市公交公司组织专门力量到各乡镇（街道、场）开展优化调整学校交通保障工作调研，摸清学生上下学交通需求、道路路况、站点设置车辆需求等情况，确定学生上下学交通出行路线，并拟定公共交通接送服务的运营方案。

（二）完善运营方案。由市交通运输局、市公交公司、市教体局、市财政局针对前期摸底的路线需求，论证完善公共交通接送服务运营方案，明确接送的路线、站点、费用及车辆采购（配备）方案、符合资质的司机配备、安全员保障等。

（三）落实交通保障。根据前期方案，经市人民政府审定实施，由市教体局组织学校做好学生到校上下车、到站点上下学的组织和安全教育工作；由市公安局交警大队加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，维护交通秩序，做实做强校园护学岗，确保校园安全；市交通运输局为农村学生上下学提供公路基础设施和道路运输保障、停车站点设置；市财政局解决交通车辆财政补贴及学生上下学交通财政补助经费。

（各优化调整学校学生交通保障详情见附件10《樟树市优化县域义务教育资源配置工作数据详表（一校一策）》）

三、要素保障

成立由市交通运输局主要领导任组长，市交通运输局、市公安局、市教体局、各乡镇（街道、场）分管领导任成员的学生交通保障组，保障组落实主要职责，为撤并至接受学校就读的学生提供上下学往返公交专线服务，同时统筹兼顾老生的交通需要。通过配备定制公交安全管理员等方式，努力减少学生交通安全风险，探索政府、学生家长合理的交通成本分担机制；维护校园周边治安和道路交通秩序，配合教育部门在农村教学点学生上下学期间开展值班护学、指导学校开展交通安全教育、加强校车监管等。

附件4

樟树市优化县域义务教育资源配置工作

学生住宿、用餐保障实施方案

为加快推进我市义务教育优质均衡发展和城乡一体化，进一步优化全市教育资源配置，满足接受学校学生食宿和用餐需求，努力办好人民满意的教育，根据《樟树市优化县域义务教育资源配置工作方案》精神，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

2024年8月31日前完成乡镇优化教育资源配置接收学校宿舍食堂改造提升工程，满足学校师生的住宿和用餐需求，努力办好“家门口的好学校”，满足人民群众“上好学、用好餐”的新期盼。

二、保障任务

（一）保留的教育网点保障。为解决优化教育资源配置后学生上下学时间成本增加等问题，各保留的教育网点可根据学校实际情况向学生提供午餐和寄宿等服务。

（二）非寄宿制学校午餐保障。非寄宿制学校可根据食堂供餐量优先为上学路程较远且有用餐需要的学生提供午餐服务。提供午餐服务的学校要做好食堂安全管理工作，同时保障好用餐学生的午间看护。

（三）政府购买服务保障。将属于政府职责范围且适宜通过市场方式提供的学校安保、生活服务等事项纳入政府购买服务范围。通过政府购买服务为优化教育资源配置接收学校配齐配足寄宿生生活老师。为充分整合利用资源，减轻政府财政压力，优先将年龄偏大、不适宜在一线教学岗位的教师安排到生活老师岗位。

（四）困难家庭经济难学生食宿保障。落实好家庭经济困难寄宿生生活补助和家庭经济困难非寄宿生生活补助。综合运用学生资助、民政救助和慈善捐助等方式，为确有困难学生家庭解决食宿困难，鼓励各地通过公益性岗位、“学校陪读岗”等方式，为在集镇陪读的困难家庭学生家长解决就业问题。

三、职责分工

（一）市教体局：负责统筹指导全市学校食堂管理工作，印发《樟树市学校食堂管理办法》文件，并督促全市各级各类学校履行食堂管理职责。加强学校食堂管理，学校实行食品安全校长负责制，学校食堂应当坚持公益性原则，不以营利为目的。坚持自愿性原则，尊重学生、家长就餐意愿，原则上寄宿制学校所有寄宿生应在学校食堂就餐，走读生遵循自愿原则就餐。实行校长（校领导）陪餐制度和家长陪餐制度。定期核查学校食堂食品经营许可证，坚决取缔无证食堂。推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设，提升监管效能，营造安全放心的餐饮环境。

（二）市场监督管理局：负责加强学校食品安全监督管理，依法查处涉及学校的食品安全违法违规行为；建立学校食堂食品安全信用档案，及时向教育行政部门通报学校食品安全相关信息；对学校食堂食品安全管理人员进行抽查考核，指导学校做好食品安全管理和宣传教育；依法会同有关部门开展学校食品安全事件调查处理。

（三）市卫健委：负责组织开展校园食品安全风险监测，对学校供餐提供营养指导，倡导健康饮食理念；组织医疗机构救治因学校食品安全事故导致人身伤害的人员；指导学校开展食源性疾病的预防控制、食堂从业人员营养培训等。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立以市财政局主要领导为组长，发改委、教体局、市监局、卫健委及各乡镇（街道、场）分管领导为副组长的樟树市优化农村义务教育资源配置学生宿舍、食堂供餐工作组，具体负责樟树市优化农村义务教育资源配置学生宿舍、食堂改造提升工程和食堂供餐工作组织实施。

（二）切实履行职责。市教体局、市监局、卫健委等部门单位要切实履职，对各优化农村义务教育资源配置接收学校学生宿舍、食堂进行合理规划建设，把好设计、审核、建设关，避免重复建设，最大限度提高资金利用率。不断改善优化教育资源配置网点规划学校后勤保障设施条件，满足学生食宿需要。

（三）严明工作纪律。樟树市优化农村义务教育资源配置学生宿舍、食堂供餐工作组成员单位要认真落实第一责任人的工作职责，压实任务，责任到人，按时按质按量完成各项工作任务，并纳入年度综合考核进行结果运用。对工作不力、进展缓慢的予以严肃问责。

附件5

樟树市优化县域义务教育资源配置工作

在编教师、临聘人员安置实施方案

为加快推进我市义务教育优质均衡发展和城乡一体化，进一步优化全市教育资源配置的在编教师、临聘人员安置工作，办好人民满意的教育，根据《樟树市优化县域义务教育资源配置工作方案》精神，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、工作原则

（一）优先本地、学段融合。就近进行教师调剂，优先考虑满足本乡镇（街道、场）学前、义务教育阶段教师，仍有富余的情况下再考虑调剂到周边乡镇。

（二）结构合理、统筹配备。充分考虑性别、年龄、学科等结构的均衡，做到性别比例、年龄结构相对合理、老中青相结合，防止教师中途断档，确保教师队伍稳定有序良性循环发展。

（三）县管校聘、全市均衡。在满足当地义务教育教师需求后，如仍有教师结余，则可根据“县管校聘”相关政策，通过交流、支教、跨校竞聘等方式调整教师到全市范围内义务教育学校。

二、工作目标

通过优化我市农村小学网点布局，整合学生在30人以下、师生比远高于省定教师配备标准（1:19）学校的教育资源，合理调配各校师资力量，进一步推动教师学科结构、年龄结构、性别结构更趋合理。2024年秋季学期计划优化调整学校25个，其中：10人以下的村小（含教学点）7个，11-30人的村小（含教学点）16个，31-100人的村小（含教学点）1个，100人以上学校1个，优化调整涉及到576名学生，176名专任教师。

三、工作举措

（一）建章立制，明确职责。成立市教体局、市委编办、市人社局、市财政局为主要架构的教师安置工作组。各部门根据各自的职责范围，加强沟通协调、密切协作配合，形成工作合力，稳妥推进优化资源配置后的教师安置问题。

（二）乘势而为，县管校聘。建立教师编制全市统筹调配机制，被优化学校教师优先满足本乡镇（街道、场）学校的教学需要。因优化调整过程中形成的师资余缺，由市教体局统一调配。推动实行教师“县管校聘”管理，建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，在编制总量内统一城乡中小学教职工编制标准，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理。由市教体局在核定的教职工编制总额和岗位总量内，按照班额、生源等情况和乡村学校、城镇学校的实际需要，实行“当地安置一批、学段转岗一批、乡镇分流一批、城区使用一批”，统筹调配各校教职工编制和岗位数量，向市委编办、市人社局和市财政局备案。

（三）加大宣传，确保稳定。通过多种形式进行宣传，为学校网点调整工作的顺利推进营造良好的舆论氛围；财政、人社等部门要维护教师个人各方面工资福利待遇保障及权益；教育部门要充分发挥教师分流安置工作组的作用，耐心细致解答和疏导教师的疑惑和焦虑。

（各优化调整学校教师安置详情见附件10《樟树市优化县域义务教育资源配置工作数据详表（一校一策）》）

附件6

樟树市优化县域义务教育资源配置工作乡镇

中心学校与拟保留乡村小规模学校办学条件

提质建设和乡镇中心学校教学质量提升

实施方案

为深入贯彻党的二十大精神，加快推进我市义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，着力改善乡镇中心学校与拟保留乡村小规模学校的办学条件，持续提升乡镇中心学校教学质量，根据《樟树市优化县域义务教育资源配置工作方案》精神，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，围绕实施科教兴国战略和乡村振兴战略，坚持底线思维，实施底部攻坚，通过加大乡镇中心学校建设和农村片区优化提质，进一步优化区域教育资源配置，改善农村学校办学条件，提升乡镇中心学校办学质量和办学效益，持续缩小城乡学校办学条件和教育教学质量差距。

二、工作原则

（一）坚持统筹发展。坚持全市教育“一盘棋”，根据人口分布、城镇化进程和学龄人口流动变化趋势，统筹全市各乡镇教育资源，科学合理调整学校布局，不断缩小城乡、校际差距，妥善处理好学生就近入学与接受优质教育的关系。

（二）坚持优质发展。合理配置优质教育资源，提升学校内涵发展，实现从“有学上”向“上好学”转变。

（三）坚持共享发展。通过先进办学理念辐射、科学管理制度共建、教师支教及送教下乡、教育教学资源共享、学校办学文化共生等措施，逐步形成办学优势，提升教育教学质量，让教育发展成就惠及更多群众。

三、工作目标任务

摸清乡镇中心学校和拟保留乡村小规模学校现有办学条件底数，重点为教学用房、功能教室、已有的教学仪器设备底数；在学校现有条件基础上进行提质建设，提升办学条件。同时，进一步建立和完善乡镇学校的教学常规管理制度，基本达到规范化、科学化，形成良好的校风、教风和学风；不断创新课堂教学模式，增强教师科研教研意识，认真钻研，积极探究；培育一批敬业爱生、拼搏奉献、开拓创新的乡镇教师队伍。

（一）扎实推进乡镇中心学校与拟保留乡村小规模学校办学条件提质建设

1.实施薄弱学校扩容提质攻坚行动。按照“建一所、成一所”的要求，科学合理规划建设项目和内容，制定具体实施计划。一是在临江府城学校投资300万元，新建教学综合楼，扩充学位180个，新增厕位36个。二是在刘公庙学校投资280万元，新建教学楼，扩充学位300个，新增厕位48个；投资80万元新建食堂，新增餐位100个。三是在店下中心小学投资200万元新建宿舍楼，新增床位200个、浴位20个、厕位20个；投资100万元新建食堂，新增餐位150个。四是在黄土岗中心小学投资240万元新建宿舍楼，新增床位240个、浴位24个、厕位24个；投资80万元新建食堂，新增餐位120个。五是在临江小学投资260万元新建教学楼，扩充学位450个，新增厕位64个；投资100万元新建食堂，新增餐位150个。六是在洲上中心小学投资100万元新建食堂，新增餐位150个。七是在黄土岗初中投资120万元扩建食堂，新增餐位50个。八是在店下初中投资60万元扩建食堂，新增餐位50个。九是在大桥初中投资260万元，新建200米环形跑道运动场1个。十是在张家山荷湖小学投资260万元，新建300米环形跑道运动场1个。十一是异地新建经楼学校（九年一贯制），占地约40亩，总建筑面积约16000平方米，项目概算5950万元。主要包括教学楼、综合楼、学生食堂、报告厅及300米跑道的运动场、3个篮球场、4个排球场、8台室外乒乓球桌及相关配套设施设备等，设置教学班30个，容纳学生1410人。十二是在双金学校投资240万元新建教学综合楼，扩充学位90个，新增厕位24个、床位20个。

2.实施薄弱学校电教设备提升攻坚行动。一是依据2021-2025五年规划，进一步推进义务教育薄弱学校电教设备购置，有计划地向义成初中、刘公庙学校、大桥初中、潭埠初中、观上中心小学、阁山初中、阁山中心小学、武林初中、张家山学校、蛟湖初中、双金学校、山前初中、临江小学、黄土岗初中、中洲初中等学校配置学生机房、办公电脑、录播室及书香校园等配套电教设备。二是整合教学设备，将撤并学校的电教设备重新调配、整合，优先调配给优化后电教设备不足不齐的村小、中心小学、初中等，不足部分将逐步采购配齐配足。

3.实施人文校园建设攻坚行动。一是围绕“水电路房厕”五大要素，满足师生教学生活基本需求。有条件的学校，特别是寄宿制学校要解决好备用水源、电源，校园内道路基本实现铺设沥青路面。着力改善师生生活条件，学生宿舍达到“一人一铺一储物柜”标准，基本保证每个宿舍有卫生间、有洗衣池；教师宿舍进行标准化改造，每间按照“一套标准门窗（含窗帘）、一张床、一个衣柜、一套办公（或会客）桌椅、一个独立卫生间、一台空调、一台热水器”的标准，开展“七个一”标准化改造，并实行公寓化管理，切实改善教师的生活条件，提升教师的满意度和幸福感。二是开展美化净化绿化亮化文化“五化”行动，切实改善学校内部环境。美化，即合理规划校园功能区域，开展学校建筑立面整治，整治校园内跨空线路，使校园外立面和谐美观；净化，即与学生劳动教育相结合，建立校园环境卫生保洁常态化机制；绿化，即朝着“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的目标，按照能绿则绿的原则，扩大绿化面积，力争校园绿化率达35%以上，努力打造绿色校园；亮化，即在校园内主干道和主要活动场所合理布局安装太阳能路灯，为师生出行提供方便；文化，即在规范办学行为，提高教学质量的基础上，打造富有内涵的校园文化，按照“一校一品”的要求形成办学特色，着力提升学校办学水平。

（二）稳步提升乡镇中心学校教育教学质量

1.协同帮扶，加强乡镇学校教育教学管理。进一步完善城乡学校结对帮扶工作方案，积极引导实验小学、樟树八小、樟树三中等城区优质学校为我市乡镇中心学校、初级中学点对点帮扶合作，通过要素聚集、资源聚合、目标聚焦，以强校弱校共同体为聚力点，实现打造优质乡镇学校、建设一支高素质乡镇教师队伍、建立一批教研联合体、推出一批基础教育精品课的目标，协同推进全市基础教育质量全面提升。

2.质量监测，加快城乡教育质量提质。每学期继续对全市义务教育学校进行质量监测，全市统一组织，统一阅卷，对质量较差的学校和科目分析查找原因，制定行之有效的改进措施，进一步提升乡镇学校教育教学质量。

3.竞赛培训，加速乡镇教师师能提升。积极做好乡镇学校薄弱学科及全学科教师培训，做到全员覆盖，分层培训；组织开展好省、市、县各级各类教学技能竞赛，并向乡镇学校倾斜，向省、市选拔推荐更多更优的选手，让更多乡村教师展示风采提升自己。

4.校本教研，加大名师团队培养力度。积极引领各乡镇学校教研团队建设，充分发挥本市名师、学科带头人、骨干教师的作用，定期开展名师、学科带头人、骨干教师订单式“送教下乡”活动，以名师、学科带头人、骨干教师教研团队力量提升乡村学校校本教研水平，努力培养更多的校、县、市、省名师，营造乡村学校校校出名师、人人争名师的良好氛围。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。将义务教育学校办学条件提质建设和乡镇中心学校教学质量提升作为落实樟树市教育事业发展的一项重要任务，成立以市教育体育局主要领导为组长，市教体局、各乡镇（街道、场）分管教育的领导为成员的樟树市优化县域义务教育资源配置乡镇中心学校与拟保留乡村小规模学校办学条件提质建设和乡镇中心学校教学质量提升工作组，具体负责相关工作的组织实施。按照属地管理原则，各乡镇（街道、场）分管教育的领导是本乡镇（街道、场）义务教育学校办学条件提质建设和乡镇中心学校教学质量提升的第一责任人，应制定相关工作方案，做好工作分工，压实工作责任，抓好工作落实。

（二）加强配合，服从安排。学校布局调整涉及各方面利益关系，牵扯面广，闲置校舍处置、教学设备、教学仪器和器材的整合、调配更是一项复杂的工作，各乡镇（街道、场）之间、各学校之间，要加强协同配合，服从统一安排，形成工作合力。

（三）加强落实，加大投入。进一步加大教育投入，市财政局、教体局统筹省级全面改薄、教育现代化推进工程等转移支付资金和本级资金，多渠道筹措经费，加大对农村接受学校提质建设力度。

（四）加强宣传，全面支持。通过市、乡镇、学校全方位、多形式的积极有效宣传，全面宣传义务教育资源配置和学校布局优化的目的意义、相关政策和工作举措等，引导全社会各方面共同关心支持，确保全市义务教育资源配置工作顺利进行。

附件7

樟树市优化县域义务教育资源配置工作

关心关爱学生健康成长方案

为深入贯彻党的二十大精神，加快推进我市义务教育优质均衡发展和城乡一体化，进一步做好我市优化县域义务教育资源配置的关心关爱学生工作，促进学生健康成长，根据《樟树市优化县域义务教育资源配置工作方案》精神，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作原则

坚持从实际出发，坚持以民意为基础，以学生为根本，确保学生身心健康、全面发展和维护教育公平为发展目标，在强化学生心理健康教育，做好留守儿童关爱，防止校园欺凌，落实学生关心关爱工作。

二、工作措施

（一）优化人才队伍建设。在优化整合后的学校设立心理健康教育中心，配齐心理健康教育主任、副主任、干事等管理人员，按生师比800:1的配比配齐1名专职或兼职心理健康教师。提升人才队伍专业能力，有计划地对整合后学校的心理健康教育教师开展每年不低于30学时的专业培训和临床心理咨询体验，支持中小学心理健康教育骨干教师参加国家级和省级培训。

（二）完善心理辅导室建设。各乡镇中小学校要严格落实教育部办公厅印发的《中小学心理辅导室建设指南》，加强和规范心理辅导室建设，结合中小学生年龄特点和教育规律配备相关器材设备，完成心理辅导室硬、软件提升。

（三）开展心理健康普查。优化整合后的学校每学年要开展两次学生心理健康普查，科学运用测评结果建立“一生一档”“一生一策”，并通过课堂观察、个别谈话、家庭访谈等方式，全面了解学生身心健康状况；对重点人员、特殊人员、留守儿童、困难群体开展“一对一”“多对一”结对帮扶工作，摸清留守儿童、特殊家庭学生、生活困难家庭学生等的详细情况，建立每个学生的专门档案，及时制定干预方案和关爱帮扶措施。学校要安排负责学籍档案管理的人员对档案进行管理，并根据学生变动情况，及时补充或变更档案的有关内容。

（四）搭建家校共育平台。完善家访制度，每学期与留守儿童、心理危机重点学生家庭直接沟通联系1次以上，并将学生家庭情况、成长环境与经历等作为心理普查建档的重要内容，将家庭教育、家校沟通作为学生心理预警体系的重要组成部分。建立家长学校，定期开展家庭教育“亲子沟通”系列讲座，帮助家长了解孩子所处年龄段的心理特点和规律，掌握基本的亲子沟通方法和策略，建立健全家庭学校协同育人机制。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各地各校要进一步明确做好优化教育资源配置工作中的学生关心关爱工作的重要意义，把学生关心关爱工作作为常规教育教学工作抓牢做实，建立一把手任组长的工作组，负责对本校心理健康教育、留守儿童关爱、校园防欺凌、贫困学生保障工作的领导和管理。

（二）强化措施保障。各地各校要优化人才队伍建设，完善心理咨询室建设，做好“一生一档”“一生一策”工作，落实“一对一”“多对一”帮扶措施。开展预防校园欺凌教育，确保分流安置的学生享受公平优质教育。根据《关于转发〈樟树市人民政府关于同意樟树市中小学生课后托管服务收费标准的批复〉的通知》和相关贫困生资助政策，为脱贫户、城镇低保户、农村低保户和普通家庭经济困难的学生减免交通费、餐费、课后延时费等，减轻家长经济负担，营造公平的教育环境，帮助学生顺利完成学业。

（三）强化督导评价。市教体局将建立健全各种考核制度，把关注转入学生、寄宿生责任落实情况、帮扶效果作为各学校年度综合目标考核及干部年终述职考核的重要内容，作为考核学校教学业绩和教师年终考评、职称评定的重要内容。

附件8

樟树市优化县域义务教育资源配置工作

宣传教育和舆论引导实施方案

为深入贯彻党的二十大精神，加快推进我市义务教育优质均衡发展和城乡一体化，进一步做好我市优化县域义务教育资源配置的宣传教育和舆论引导工作，根据《樟树市优化县域义务教育资源配置工作方案》精神，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作原则

（一）坚持正确导向。牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量，为全市义务教育资源配置优化工作提供强大舆论支持和精神动力。

（二）坚持公开透明。以主动公开为常态、不公开为例外，健全工作机制，依法依规开展新闻宣传和舆情应对引导工作。充分尊重师生和社会公众的知情权、参与权、监督权，加强信息发布，注重互动交流，做好服务引导。

（三）坚持尊重规律。自觉遵循义务教育教学规律、新闻传播规律和舆情演变规律，加强理念创新、制度创新和手段创新，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，不断提高新媒体时代的新闻发布和舆论引导能力。

（四）坚持协同推进。将新闻发布和舆论引导工作，与全市义务教育资源配置优化工作同步筹划、同步部署、同步推进，积极为试点工作鼓劲，为经验成效做好推广；切实加强新闻宣传和舆论引导队伍建设，善待善用媒体，调动专家师生等共同参与，形成新闻宣传和舆论引导工作合力。

（五）坚持疏控结合。在新闻发布和舆论引导工作方面，既要主动做好信息公开和新闻发布工作，又要依法依规从严管理新闻宣传和舆论工作。实行新闻宣传和舆论引导“一岗双责”制，各级领导干部根据其职责范围，在履行职权和做好业务工作的同时，要承担相应职责范围内的信息发布、政策解释、舆论引导和应对等责任。

二、工作举措

（一）高位推动，建立健全组织机构。成立以市委宣传部分管领导为组长，市教体局、各乡镇（街道、场）分管领导为副组长的宣传舆论维稳组，全面负责宣传教育和舆论管控工作。重点加强工作引导，宣传优化农村义务教育资源配置工作的重大意义、政策法规，为全力推进教育资源优化工作创造浓厚氛围，加强舆论引导，确保全市义务教育资源配置优化工作顺利进行。

（二）全面摸排，回应群众关切问题。对全市拟优化学校开展“一生一档”的全面调查，组织教师走村入户，宣传解释学校布局调整的教育惠民政策。通过微信、致家长一封信、发放宣传单、发放《孩子就读意向书》、举行“家长开放日”活动，邀请教学点学生和家长进行参观学习等多种形式，向学生、家长和社会做全方位的宣传动员，努力争取社会各界的积极配合和广大人民群众的有力支持。

（三）主动宣传，妥善解决舆情事件。通过电视广播定时滚动播放、“樟树发布”官方渠道及时宣传告知等方式，广泛宣传优化农村义务教育资源配置工作的重大意义、政策法规、工作安排和推进措施。通过组织召开拟撤并的学校教师代表、学生家长代表、村民代表、村委会代表等参加的听证会，广泛听取群众意见，妥善解决学生上下学、住宿用餐、教师安置、闲置校园校舍的处置、困难家庭学生帮扶和教育质量提升等问题。建立舆情事件处置应急工